第一章 总则

第一条  为规范西安市培华公益慈善基金会基金会（以下简称基金会）项目的管理， 确保项目运行的合法、合规、合理，实现项目的预期目标， 维护基金会、捐赠方和受益方的合法权益，根据《基金会管理条例》、《西安市培华公益慈善基金会章程》及国家相关法律法规，参照国内外先进的项目管理制度，特制定本制度；

第二条  本制度适用于使用基金会的资助型项目的管理；

第三条  本制度包括对项目立项、项目实施、项目资金、项目评 估、项目信息的管理。

第二章 项目立项管理

第四条  项目的立项与管理工作须遵循“择优支持、公正合理、 平等竞争、激励创新”的原则，符合基金会宗旨和章程的有 关规定，综合考虑项目的公益性、可行性、实效性及持续性；

第五条  项目立项需提交《项目立项报告》，内容包括：项目背 景、社会意义、前期调研、可行性分析（包括是否符合基金会宗旨）、实施计划（实施目标、内容、进度及预算）、评估 方法等；

第六条 所有项目均需经过基金会秘书处及理事会审议、专家委 员会评估、理事长或其指定代理人批准，经批准的项目可进 入实施阶段；

第七条  实行项目责任管理制度，配备专职人员，行使项目管理 职责。

第三章 项目实施管理

第八条 推行项目负责人制度，对项目实施进行全过程监管，负 责整个项目的日常管理、检查验收、定期汇报，确保项目按 计划有序推进、资金流转按预算执行、项目效果按绩效输出；

第九条  组织制订项目年度计划及预算，报基金会理事会批准； 项目年度计划应当作为年度内项目执行的基础，但不因此而 限制项目的实施与发展；如果在实施过程中出现新的项目机 会或项目关键因素发生重大变化，在充分论证的基础上可适 度对年度计划进行调整，并报理事会批准。

第十条  项目执行需制定统一的项目管理手册，按照标准组织项 目的实施、督导与评估，保证项目顺利执行；

第十一条  定期组织召开项目阶段性工作总结，及时向基金会秘书 处及理事会汇报项目实施进展及绩效完成情况；

第十二条  项目参与方须严格遵守相关保密规定：不得擅自复制、 泄露或以任何形式剽窃项目研究内容；不得泄露评议及评审 过程中的情况和未经批准公示的评审结果。

第四章 项目资金管理

第十三条  基金会对项目资金实行预算制管理。由项目负责人根据 项目合作协议及批准的项目立项报告、实施方案和年度计划， 编制年度项目经费预算，经基金会项目部和财务部审核后， 由理事会批准后执行；

第十四条  基金会依据项目合作协议条款、经费预算、项目进度、 检查与验收结果，向项目实施单位拨付项目资金，项目实施 单位向基金会提供合法有效的发票；

第十五条 项目实施单位按预算对项目资金实行报账制管理。每笔 开支必须经项目负责人审核批准后方能报销，确保项目资金 的合法、合理、规范、高效使用；

第十六条  基金会项目部应会同财务部对项目负责人及项目实施 单位的执行情况与资金使用情况进行检查、监督和审计，并 向秘书处和理事会汇报项目阶段性或项目完结财务报告；

第十七条 申请拨款前，项目负责人或项目实施单位须提交项目阶 段性或项目完结绩效评估报告，基金会项目部会同财务部审 查无误后，方可拨款；

第十八条 项目资金的管理和使用应接受上级财政部门、业务主管 部门、登记机关和基金会监事会的检查与监督，项目负责人 应积极配合并提供有关材料。

第五章 项目评估管理

第十九条 项目负责人定期提交项目报告，由基金会专家委员会依 据实际情况进行检查验收，报秘书处及理事会批准，评估项 目执行进展情况；

第二十条 项目执行中期，经过基金会专家委员会中期检查，报秘 书处和理事会批准后，按照专家委员会提出的调整或整改意 见进行改进，以取得更好的项目效果；

第二十一条 项目实施过程中及结束后，由基金会专家委员会对实施 的项目进行评估验收，根据标准分为优秀、合格、不合格等 级，评估报告须报秘书长批准。经评估验收项目为不合格的， 造成严重损失或有其他违法违规行为的，除组织项目返工以 达到合格外，还要依照相关法律法规追究项目负责人的责任；

第二十二条 项目结束阶段，经基金会专家委员会对项目进行终结检 查评估后，形成项目总结与评价意见，总结项目优缺点，评 价项目效果，指导后续项目的开展；

第二十三条 项目实施结束后，基金会项目部须向基金会提出结项申 请，并报秘书长批准。所有项目文件由项目部统一备案，并 在基金会档案管理系统中备份。

第六章 项目信息管理